在2014年下半年，***發(fā)改委部署：在燃煤電廠之后，燃煤鍋爐將成為下一步治霾的重點。
“去年國務院出臺的大氣十條**條**款就是綜合整治燃煤鍋爐，可見我們對鍋爐的綜合整治相當重視?！痹?月12日舉行的城市新型有效潔凈煤供熱技術(shù)應用現(xiàn)場會（以下簡稱現(xiàn)場會）上，環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵公開表示，因此燃煤鍋爐的綜合整治將成為下一步城市大氣污染治理的重點。
據(jù)汪鍵透露，河北燃氣蒸汽鍋爐廠家制定的在大氣十條的考核辦法里，***擬把燃煤鍋爐的綜合整治作為一項重要內(nèi)容，對地方實施考核?！拔覀冋趯θ济哄仩t綜合整治的要求進一步細化，使其更具有可操作性?！?/p>
“4月9日召開的環(huán)保部常務會議原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，這個排放標準可以說是迄今為止*嚴的一個鍋爐大氣污染的排放標準?！敝袊h(huán)科院副院長柴發(fā)合在現(xiàn)場會上表示，新標準的加嚴將對燃煤鍋爐的綜合整治起到非常積極的作用。
此外，根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標準》**次征求意見稿提示，新標準擬將于2014年7月1日起實施。
燃煤鍋爐低空排放對城市空氣質(zhì)量影響大
“河北燃氣蒸汽鍋爐年耗煤量大，效率不高，大多數(shù)沒有有效的治理措施，污染貢獻大，是霧霾主要的污染源之一和治理重點之一?！卑l(fā)改委環(huán)資司副司長****善成在現(xiàn)場會上表示，加強燃煤鍋爐的大氣污染治理刻不容緩。
“我國鍋爐的保有量與鍋爐制造廠家的數(shù)量均為****。2011年底，我國在用鍋爐62.03萬臺，其中電站鍋爐0.97萬臺，工業(yè)鍋爐61.06萬臺，總?cè)萘考s351.59萬千瓦?！辈癜l(fā)合介紹，在我國工業(yè)鍋爐中，以燃煤工業(yè)鍋爐為主，占****工業(yè)鍋爐總臺數(shù)和總蒸發(fā)量的85%左右。
工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生在現(xiàn)場會上介紹，工信部對工業(yè)鍋爐進行了調(diào)研統(tǒng)計，2012年，工業(yè)鍋爐達到了62.4萬臺，約占鍋爐總臺數(shù)的98%，年能源消耗量大概是在6.4億噸標煤，占****能源消費總量的18%。
河北燃氣蒸汽鍋爐廠家進一步指出，“在工業(yè)鍋爐中80%以上都是燃煤鍋爐，年消耗4.9億噸標煤，平均效率是65%到70%，可能有的更低一些，比國際先進水平低了10-20個百分點，污染物排放量居高不下?！?/p>
根據(jù)工信部統(tǒng)計，2012年燃煤鍋爐排放煙塵410萬噸、二氧化硫570萬噸、氮氧化物200萬噸，分別占****煙塵排放量的32%、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。因此燃煤鍋爐是造成霧霾天氣的主要原因之一。
“與電站鍋爐相比，工業(yè)鍋爐對大氣環(huán)境的影響有兩個明顯特點，一是數(shù)量多，分布分散，治理難度大；二是低空排放，對城市大氣環(huán)境影響大。”柴發(fā)合解釋。
電站的鍋爐的排放高度設在240米左右，目的主要是想利用高空大氣的自我凈化能力，來降低對空氣質(zhì)量的影響，而燃煤鍋爐的排放高度比較低，通常都是四五十米，因此其單位面積排放污染的量要比電站鍋爐要高得多，再加上它的控制技術(shù)不是很好，所以它對城市大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響更大。
汪鍵指出，從大氣污染物的治理歷史來看，起初是從抓粉塵和鍋爐開始的，到了后來抓得越來越大，“十五”和“十一五”期間主要抓的都是大型的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在大氣十條開始調(diào)整思路，提出大的排放源和小的排放源并重。
“因為大的工業(yè)園區(qū)除塵、脫硫和脫硝裝置相當先進，反而是這些量大面廣的鍋爐不僅底數(shù)不清，統(tǒng)計的鍋爐數(shù)和實際使用的情況相差很大，而且缺乏除塵、脫硫和脫銷裝置，這就導致現(xiàn)在鍋爐的二氧化硫和粉塵排放普遍不達標，因此要把燃煤鍋爐的綜合整治作為未來的一個工作重點，予以解決。”汪鍵強調(diào)。
新標準****納入氮氧化物和汞
針對上述問題，***將出臺相應的配套政策。汪鍵指出，首先燃煤鍋爐排放標準的加嚴至關重要?！澳壳埃碌摹跺仩t大氣污染物排放標準》在環(huán)保部常務會議上已獲原則通過，但是按照要求，將再征求一輪意見以后再發(fā)布?！?/p>
“與現(xiàn)行的2002年頒布實施的《鍋爐大氣污染物排放標準》相比，新標準不僅修訂了傳統(tǒng)的顆粒物和二氧化硫的排放限值，還****提出了氮氧化物和汞的排放控制標準?！辈癜l(fā)合介紹。
其中，根據(jù)新標準二次征求意見稿，對新建燃煤鍋爐的二氧化硫的排放限值是300毫克/立方米。對此，北京西山新干線除塵脫硫有限公司企劃總監(jiān)馬炳權(quán)指出，氮氧化物危害嚴重，但是鍋爐新標準沒能對氮氧化物排放提出更嚴格的要求是個遺憾。
在馬炳權(quán)看來，如果參照燃煤電廠大氣污染物排放的新標準，以及德國等***的標準，把鍋爐的氮氧化物限制在50mg的水平，那么還會再新增3000億元的市場規(guī)模，大氣污染情況也會大大緩解。
同時，柴發(fā)合介紹，相比國外，新標準依然存在一定的差距，因為國外的燃煤控制在考慮顆粒物、二氧化硫和重金屬之外，還考慮到了包括苯、金、鉍在內(nèi)的揮發(fā)性的有機污染物的問題。
盡管如此，新標準對產(chǎn)業(yè)的刺激作用依然不容忽視。根據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策研究與信息部副主任****政的預測，新標準實施后，相關設備、工程和監(jiān)測儀器投資*終將超過4800億元，其中與環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接相關的投資不少于3000億元，工程設備全部完成后的年運行費用約為40億元。
在加嚴的標準的同時，根據(jù)環(huán)保部的部署，***還將加大對地方燃煤鍋爐綜合整治的資金支持力度?！皬?012年開始，我們從排污費里面拿出10個億支持包括蘭州和烏魯木齊在內(nèi)的十幾個城市的鍋爐的改造，既包括煤改氣，也包括淘汰小鍋爐和鍋爐的綜合治理。盡管***支持的資金不大，但是帶動了地方資金的投入，取得了一定的成效。”汪鍵介紹，環(huán)保部今后還將進一步加強對地方的支持力度。
此外，北京國電龍源技術(shù)部副總經(jīng)理、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會脫硫脫硝委員會秘書長路光杰建議，在燃煤鍋爐綜合改造中，對小鍋爐應當集中改造，合并撤銷改成大鍋爐，**二百噸以上，便于污染物的集中治理，這樣單位的每公斤或者每噸的污染物的治理成本才能下來。
